ሰዎች መንግሥትን በትክክል ቢቆጣጠሩስ?

ከፈለግክ የሚከተለውን ሥርዓት አስብ። 

መንግሥት የሚተዳደረው በሕዝብ በተመረጡ ተወካዮች ነው። መንግሥት በሦስት ቅርንጫፎች መካከል በሚደረጉ ቼኮች እና ሚዛኖች የበለጠ የተከለከለ ነው ፣ እያንዳንዱም በመጨረሻ በህግ ለሚኖሩ ሰዎች ተጠያቂ ነው።

ከጥንታዊው የአስተዳደር ስርዓት በተለየ በእውነት ነፃ የወጡ ብቸኛ ሰዎች መኳንንት ከሆኑበት፣ በዚህ አዲስ አሰራር ሁሉም አዋቂ ዜጋ የፖለቲካ መብቶች አሉት። ያለ ተጠያቂነት ማንም ማንንም አይገዛም። 

በተጨማሪም የዚህ አካል ማንም በመንግስት ውስጥ ከቁጥጥር ነጻ የሆነ ቋሚ ስራ የለውም. ሰዎች የሚኖሩባቸው ህጎች እና መመሪያዎች ፊት በሌላቸው ቢሮክራቶች ሳይሆን ስም ያላቸው ተወካዮች ድምጽ ሊሰጡ የሚችሉ ናቸው። 

በዚህ መንገድ የነፃነት ሃሳብን ከሁሉ የተሻለውን ተስፋ እንሰጣለን። 

ህልም ይመስላል? ትንሽ። ያ ሥርዓት በአሜሪካ ውስጥ ለረጅም ጊዜ አልነበረንም፣ ምንም እንኳን አሁን ያቀረብኩት ነገር የአሜሪካ ሕገ መንግሥት ያስቀመጠውን ያህል ወይም ያነሰ ቢመስልም። 

ከዚህ ሃሳብ የራቀን ሁለት ዋና ምክንያቶች አሉ። 

በመጀመሪያ፣ የዩናይትድ ስቴትስ ሥርዓት የማዕከላዊ መንግሥት ሁለተኛ ጠቀሜታ እንዲኖረው የ“የበርካታ ግዛቶችን” የሕግ ሉዓላዊነት ከፍ ማድረግ ነበረበት። 

ሁለተኛ፣ አራተኛው የመንግስት አካል ቀስ በቀስ ወደ ሕልውና መጣ። አሁን የአስተዳደር ግዛት የምንለው ነው። ለማንም በፍጹም መልስ የማይሰጡ በሚሊዮን የሚቆጠሩ ከፍተኛ ኃይል ያላቸው ሠራተኞችን ያቀፈ ነው። የፌዴራል መመዝገቢያ 432 ኤጀንሲዎችን ይዘረዝራል በአሁኑ ጊዜ ከህግ አውጭነት በላይ የሆኑ ሰዎችን ቀጥረው ነገር ግን ፖሊሲ አውጥተው የምንኖርበትን አገዛዝ አወቃቀር ይወስናሉ. እኛ ሰዎች ግን በእነሱ ላይ ትክክለኛ ቁጥጥር የለንም። 

ፕሬዚዳንቱ እንኳን ሊቆጣጠራቸው አይችልም። ይህ ሥርዓት በ1883 ዓ.ም በተባለ አንድ የሕግ አካል ተፈጠረ Pendleton ህግ. አዲሱ ስምምነት አዲሱን ስርዓት ተጠቅሞበታል። የአስተዳደር ክልል የራሱን ሕገ መንግሥት በ1946 ዓ.ም የአስተዳደር ሂደቶች ህግ. የ1984 የጠቅላይ ፍርድ ቤት ውሳኔ እ.ኤ.አ Chevron vs NRDC እንኳን ሥር የሰደደ አክብሮት ወደ ኤጀንሲው የሕግ ትርጉም. 

ውጤቱም መስራቾቹ አስበውት የማያውቁት ነገር ነው፡ በመቶዎች የሚቆጠሩ ባለ ሶስት ደብዳቤ ኤጀንሲዎች በሀገሪቱ ላይ ከፍተኛ ቁጥጥር ያደርጋሉ። ሲዲሲ (ሲዲሲ) ንግዶችን እና አብያተ ክርስቲያናትን የሚዘጉ ስፍር ቁጥር የሌላቸው ሕጎችን በመፍጠሩ እና በቤትዎ ውስጥ ለፓርቲ ምን ያህል ሰዎች ሊኖሩዎት እንደሚችሉም ጭምር ሕግ በማውጣት ሁሉም ሰው ይህንን ስርዓት ከ2020 ጀምሮ በደንብ አውቆታል። 

ይህ ችግር ዶናልድ ትራምፕን አበሳጨው፣ ረግረጋማውን ለማድረቅ ቃል በመግባት ወደ ስልጣን የመጡት። ብዙም ሳይቆይ የፌደራል ሰራተኞቹ ከአቅሙ በላይ ስለሆኑ እንደማይችል ተረዳ። የአረንጓዴ መብራት መቆለፊያዎች ላይ ትልቅ ስህተት ከሰራ በኋላ ነገሮች ከቁጥጥር ውጪ ሆነዋል ማርች 16፣ 2020 ጋዜጣዊ መግለጫ. ከዚያ ነጥብ በኋላ እና እስከ ምርጫው ድረስ፣ የአስተዳደር ቢሮክራሲው ያለ ምንም ቅድመ ሁኔታ ስልጣኑን ሲጠቀም የፕሬዚዳንቱ ስልጣን ከመቼውም ጊዜ በላይ ተንሸራቷል። 

ከምርጫው ሁለት ሳምንታት በፊት የትራምፕ አስተዳደር አንድ መፍትሄ ፈጠረ። ነበር። Executive Order 13957 መርሃ ግብር F የሚባል አዲስ የፌደራል የስራ ስምሪት ምድብ የፈጠረ ማንኛውም ሰራተኛ በፖሊሲ አወጣጥ ደረጃ ላይ የሚሳተፍ ማንኛውም ሰራተኛ በፕሬዝዳንት ቁጥጥር ስር ይሆናል። ምክንያታዊ ነው፡- እነዚህ አስፈፃሚ-ደረጃ ኤጀንሲዎች ናቸው ስለዚህ ፕሬዚዳንቱ ለሚያደርጉት ነገር ሃላፊነቱን ስለሚወስድ አንዳንድ ሰራተኞች በእነሱ ላይ ቁጥጥር ሊኖራቸው ይገባል. 

ይህ ትዕዛዝ ባይደን ቢሮውን ሲይዝ ወዲያው ተቀይሮ መርሐግብር F የሞተ ደብዳቤ ተወ። የአስተዳደር ግዛቱ እንደገና ከክትትል የተጠበቀ ነው። 

እንጥቀስ የትራምፕ አስፈፃሚ ትዕዛዝ እዚህ ላይ ያለውን አስተሳሰብ ለማየት እንድንችል በረጅሙ። ከዚያም የተለያዩ ተቃውሞዎችን እናስተናግዳለን። እንደሚከተለው ይነበባል።

በሕግ መሠረት ለአስፈፃሚው አካል የተመደቡትን ሰፊ ተግባራት በብቃት ለማከናወን ፕሬዚዳንቱ እና ተሿሚዎቹ በሚስጥር፣ በፖሊሲ ወሳጅ፣ በፖሊሲ አውጪ ወይም በፖሊሲ ደጋፊነት በተቀጠሩ የፌደራል አገልግሎት ውስጥ በወንዶች እና በሴቶች ላይ መተማመን አለባቸው። በታማኝነት የህግ አፈፃፀም ፕሬዚዳንቱ ይህንን የተመረጡ ካድሬ ባለሙያዎችን በሚመለከት ተገቢውን የአመራር ቁጥጥር ማድረግን ይጠይቃል።

የፌደራል መንግስት በፕሬዝዳንታዊ ሽግግር ምክንያት በተለምዶ ሊለወጡ በማይችሉ የስራ መደቦች ላይ ካሉ ነገር ግን ጉልህ ተግባራትን የሚወጡ እና በዩናይትድ ስቴትስ ህግጋት ውስጥ አስፈፃሚ ቅርንጫፍ ፖሊሲዎችን እና ፕሮግራሞችን በማውጣት እና በመተግበር ላይ ከፍተኛ ጥንቃቄ ካደረጉ ባለሙያዎች ይጠቀማል። የአስፈፃሚ ዲፓርትመንቶች እና ኤጀንሲዎች (ኤጀንሲዎች) ኃላፊዎች እና የአሜሪካ ሰዎች እንዲሁም ለእነዚህ የሙያ ባለሞያዎች በሚስጥር መያዝ ያለባቸውን ይፋዊ ያልሆኑ መረጃዎችን አደራ...

የሚወጡትን ተግባራት አስፈላጊነት ከግምት ውስጥ በማስገባት እንዲህ ባሉ የስራ መደቦች ላይ ያሉ ሰራተኞች ተገቢውን ቁመና፣ አስተዋይነት፣ ገለልተኛነት እና ትክክለኛ የማመዛዘን ችሎታ ማሳየት አለባቸው።

በነዚህ መስፈርቶች ምክንያት ኤጀንሲዎች አሁን ባለው የውድድር አገልግሎት ሂደት ከሚሰጠው በላይ እነዚህን ሰራተኞች በተመለከተ የቀጠሮ ቅልጥፍና ሊኖራቸው ይገባል።

በተጨማሪም፣ በምስጢር፣ ፖሊሲ-ወሰነ፣ ፖሊሲ ማውጣት ወይም ፖሊሲ ደጋፊ የስራ መደቦች ላይ ያሉ የሰራተኞች ውጤታማ የስራ አፈጻጸም አስተዳደር እጅግ በጣም አስፈላጊ ነው። እንደ አለመታደል ሆኖ፣ በፌዴራል ሠራተኞች እራሳቸው ዕውቅና እንደተሰጣቸው አሁን ያለው የመንግሥት የሥራ አፈጻጸም አስተዳደር በቂ አይደለም። ለምሳሌ፣ የ2016 የሜሪት መርሆች ዳሰሳ ጥናት እንደሚያሳየው ከሩብ ያነሱ የፌደራል ሰራተኞች ኤጀንሲቸው ደካማ አፈፃፀም ያላቸውን ሰዎች እንደሚረዳ ያምናሉ።

የሚፈለጉትን የአፈጻጸም ደረጃዎች የማያሟሉ ወይም የማያሟሉ ሰራተኞችን መለየት አስፈላጊ ነው፣ እና በተለይ ሚስጥራዊ፣ ፖሊሲ-ወሰነ፣ ፖሊሲ አውጪ ወይም ፖሊሲ ጠበቃ የስራ መደቦች ላይ ያሉ ሰራተኞችን በተመለከተ አስፈላጊ ነው። በእንደዚህ አይነት ሰራተኞች ከፍተኛ አፈፃፀም የኤጀንሲውን ስራዎች ትርጉም ባለው መልኩ ሊያሳድግ ይችላል, ደካማ አፈፃፀም ግን በከፍተኛ ሁኔታ እንቅፋት ሊሆን ይችላል. ከፖሊሲ ጋር በተያያዙ የስራ መደቦች ላይ በሙያ ሰራተኞቻቸው ደካማ አፈጻጸም እንደታየው ለኤጀንሲው አስፈላጊ የሆኑ የኤጀንሲ ፕሮጀክቶች ለምሳሌ ደንቦችን በማውጣትና በማውጣት ረጅም መጓተት እና ጥራት የሌለው ስራ እንዳስከተለ ከፍተኛ የኤጀንሲው ኃላፊዎች ተናግረዋል።

በዩናይትድ ስቴትስ ህግ አንቀጽ 3302(1) ስር ባለኝ ሥልጣን መሰረት፣ የመልካም አስተዳደር ሁኔታዎች ሚስጥራዊ፣ ፖሊሲን የሚወስን፣ ፖሊሲ አውጪ ወይም ፖሊሲ አራማጅ ገፀ-ባህሪን በፌደራል አገልግሎት ውስጥ ካሉ ተወዳዳሪ የቅጥር ህጎች እና ፈተናዎች ልዩ የሚያደርጉ ሆነው አግኝቻቸዋለሁ። እነዚህ ሁኔታዎች የኤጀንሲው ኃላፊዎች በውድድር የአገልግሎት ምርጫ ሂደቶች ላይ የሚጣሉ ገደቦች ሳይወጡ ተሿሚዎችን ለመገምገም ተጨማሪ የመተጣጠፍ አስፈላጊነትን ያካትታሉ። እነዚህን የስራ መደቦች በተለየ አገልግሎት ውስጥ ማስቀመጥ በምርጫቸው ላይ ከመጠን በላይ ገደቦችን ይቀንሳል. ይህ እርምጃ ኤጀንሲዎች እነዚህን የስራ መደቦች እንዲሞሉ በአመልካቾች ውስጥ ያሉ ወሳኝ ባህሪያትን ለመገምገም የበለጠ ችሎታ እና አስተዋይነት ይሰጣል፣ ለምሳሌ የስራ ስነምግባር፣ ፍርድ እና የኤጀንሲውን ልዩ ፍላጎቶች ማሟላት። እነዚህ ሁሉ ግለሰቦች በእጩነት ቦታቸው ላይ ያለውን ስልጣን ከመጠቀማቸው በፊት ሊኖሯቸው የሚገቡ ባህሪያት ናቸው፣ እና ኤጀንሲዎች ልዩ ፍላጎቶቻቸውን በማያንፀባርቁ ውስብስብ እና የተብራራ የውድድር አገልግሎት ሂደቶች ወይም የደረጃ አሰጣጥ ሂደቶችን ሳያደርጉ እጩዎችን መገምገም መቻል አለባቸው።

የመልካም አስተዳደር ሁኔታዎችም በተመሳሳይ የዩናይትድ ስቴትስ ኮድ በምዕራፍ 75 ከተመለከቱት አሉታዊ የድርጊት ሂደቶች በስተቀር አስፈላጊ ናቸው። የዩናይትድ ስቴትስ ሕግ አንቀጽ 5፣ ኤጀንሲዎች በሠራተኛው ላይ አሉታዊ እርምጃ ከመውሰዳቸው በፊት ሰፊ ሂደቶችን እንዲያከብሩ ይጠይቃል። እነዚህ መስፈርቶች ደካማ አፈፃፀም ያላቸውን ሰራተኞች ማስወገድ አስቸጋሪ ያደርጉታል. አንድ አራተኛው የፌደራል ተቆጣጣሪዎች ደካማ አፈፃፀምን እንደሚያስወግዱ እርግጠኛ ናቸው. በምስጢር፣ በፖሊሲ-መወሰን፣ ፖሊሲ ማውጣት እና ፖሊሲ ደጋፊ የስራ መደቦች ላይ ያሉ ሰራተኞች በመንግስት ስራዎች እና ውጤታማነት ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ አላቸው። ኤጀንሲዎች ሰፊ መዘግየቶች እና ሙግት ሳይገጥማቸው ደካማ አፈጻጸም የሌላቸውን ሰራተኞች ከእነዚሀ የስራ መደቦች ለማንሳት ተለዋዋጭነት ያስፈልጋቸዋል።

የትእዛዙ አካል የሁሉም ኤጀንሲዎች ውስጣዊ ግምገማ ገፋፍቶ ሰራተኞችን እንደገና እንዲከፋፈሉ በማድረግ ለመደበኛ የስራ ደረጃዎች ተገዢ እንዲሆኑ አድርጓቸዋል - በግሉ ሴክተር ውስጥ ያለ እያንዳንዱ ሰው የሚያከብረው። 

አሁን ያለውን ተስፋ አስቆራጭነት ለማስቀጠል ከሚደረገው ከፍተኛ ጥረት ውጭ ተቃውሞ ለምን አለ? ቅኑዕ ተቃዉሞም እዩ። 

መርሐግብር ረ የተበላሸውን ሥርዓት ይመልሳል

ቃሉ ራሱ የተመረጠው አመራር በሕዝብ ሕይወት ላይ ለውጥ ሊያመጣ የሚችልበት የሥርዓት ስም ማጥፋት ነው። ተላላኪዎች ተቀጥረው ነው? አዎ። ጥሩ ሰዎች አንዳንዴ ይባረራሉ? ምናልባት። ግን አማራጩ አምባገነንነት በራሱ ቢሮክራሲው ነው እና ይሄ በእውነት የማይታገስ ነው። ከ"ብልሽት ስርዓት" ይልቅ የተመረጡ መሪዎች ሰራተኞችን በመቆጣጠር ፖሊሲ የሚያወጡበት ሀገር ተወካይ ዲሞክራሲ ይባላል። ሕገ መንግሥቱ የሰጠን ሥርዓትም ነው። 

ትራምፕ ተጨማሪ ሥልጣን ስለፈለገበት መርሐግብር F አውጥቷል። 

የበለጠ ኃይል ስትል ምን ለማለት እንደፈለግክ ይወሰናል። በቢሮክራሲው ላይ የበለጠ ኃይል ፣ አዎ ፣ ግን እዚህ ያለው ተነሳሽነት ስልጣኑን ሊቆጣጠረው በማይችለው በቢሮክራቶች ከመመራት ነፃ ማውጣት ነበር። ቢሮክራሲው ከመገናኛ ብዙኃን ጋር በቀጥታ በመስራት በውሸትና የአስተዳደሩን ሥራ ለማዳከም እንዳይሠራ ለማድረግ ታስቦ ነበር። በቃላት፣ የተመረጡ መሪዎች በጥልቁ ሁኔታ ላይ የበለጠ ስልጣን ይፈልጋሉ። 

ይህ ደግሞ የባለሞያ መንግስትን ይጎዳል። 

የትምህርት ማስረጃዎች እና ቋሚ ስራ ከእውቀት እና ጥሩ ውጤት ጋር እኩል ናቸው የሚለው ይህ እንግዳ ግምት አለ። ያ በጣም ግልጽ ያልሆነ እውነት ነው። ጥሩ ውጤት የሚመጣው ከመሠረታዊ ብቃት እና ከሥራ ሥነ-ምግባር ነው። ከግሉ ሴክተር በተለየ የሽያጭ መጠኑ ከዜሮ በታች ስለሆነ እነዚያ በመንግስት ውስጥ አቅርቦት እጥረት አለባቸው። በፌደራል ኤጀንሲ ውስጥ የሰራ ማንኛውም ሰው ይህን ያውቃል. እውነተኛ እውቀትን ለመልቀቅ በጣም ጥሩው መንገድ መደበኛ የሥራ ተጠያቂነት ነው። 

ፕሬዚዳንቶች ይህንን ቢሮክራሲውን የፖለቲካ ለማድረግ ይጠቀሙበታል። 

ይህ ጥሩ ነጥብ ነው ነገር ግን ቢሮክራሲው ቀድሞውንም በፖለቲካ የተደገፈ እና ሁል ጊዜም የበለጠ ስልጣን እና ገንዘብ ወደ መንግስት በሚገፋው ፖሊሲ አቅጣጫ ነው። ይህንን ሁሉም ሰው ያውቃል። ሥር ነቀል እና አደገኛ የሆነ ፕሬዝደንት ቢሮክራቶችን የበለጠ ፖለቲካ ውስጥ እንዲያስገባ የሚገፋፋበት አደጋ አለ? አዎ፣ ነገር ግን ለዚህ ቀላል መፍትሄ አለ፡ ከህገ መንግስቱ ጋር በተጣጣመ መልኩ የኤጀንሲዎችን ተደራሽነት እና ስልጣንን እራሳቸው ይቁረጡ። በመጨረሻም - አንድ ወሳኝ ነጥብ - የተመረጡ መሪዎች ሥራቸውን የወሰደውን የግሉን ኢንዱስትሪ ተጽእኖ ሊሽሩ ይችላሉ.

ቢሮክራሲዎች የF ን ስያሜዎችን በመቀነስ ይህንን ያሸንፋሉ 

ይህንን በእርግጠኝነት ይሞክራሉ ነገር ግን ሰራተኞቹ “ከፖሊሲ-መወሰን፣ ፖሊሲ ማውጣት ወይም ፖሊሲ ደጋፊ ቦታዎች” እንዲታቀቡ ይጠይቃል። ያ በጣም ጥሩ ይሆናል! መርሐ ግብር F ን አቋርጠው ያንን ካደረጉ የሰራተኞች አስተዳደር ጽሕፈት ቤት ሊያድናቸው ይችላል እና ኤጀንሲው ራሱ ለሕገወጥ ድርጊቶች ተጠያቂ ይሆናል። 

ትራምፕ እንዳሰቡት በስርአቱ ላይ አንዳንድ ድክመቶች እንዳሉ ጥርጥር የለውም ነገር ግን ሁሉም ከራሱ ከፌዴራል መንግስት የተጋነነ ስልጣኖች ጋር የተገናኙ ናቸው። አዎን፣ እጅግ በጣም ትልቅ ስልጣን ያለው የመንግስት ማሽነሪዎች ሁል ጊዜ ቢሮክራሲዎች ያስፈልጋቸዋል እና ሁል ጊዜ በብክነት ፣ በደል እና አላስፈላጊ የስልጣን አጠቃቀም ላይ ችግር አለባቸው። ምናልባት፣ እንግዲህ፣ የመርሃግብር ረ ምርጡ የረዥም ጊዜ ውጤት በነጻ ማህበረሰብ ውስጥ የመንግስትን ሚና እንደገና እንዲያስብ ማነሳሳት ይሆናል። 

መርሐግብር ኤፍን የሚፈጥረው የሥራ አስፈፃሚ ትዕዛዝ መውጣቱ የሚያስደንቅ ይመስላል። በማንኛውም የወደፊት የለውጥ አራማጆች ላይ እንደ መመለሻ መንገድ፣ በሐሳብ ደረጃ ከህግ አውጭ ድጋፍ ጋር መጫን ያስፈልገዋል። እስከዚያው ጊዜ ድረስ የአስተዳደር ግዛቱ ትክክለኛ ሥልጣን ሲይዝ የኛ የመረጥናቸው ሹማምንት ከጭፈራ ውዝዋዜ የዘለለ ትልቅ ችግር መኖሩ ይቀጥላል።