በየሁለት ዓመቱ 183ቱ የዓለም ጤና ድርጅት የትምባሆ ቁጥጥር ማዕቀፍ ኮንቬንሽን (FCTC) ለፓርቲዎች ጉባኤ (ኮፒ) ይገናኛሉ። ይህ የስምምነቱ የበላይ አካል ነው፡- በር ዝግ ዲፕሎማሲያዊ መድረክ በአለም አቀፍ የትምባሆ ፖሊሲ፣የቁጥጥር መመሪያዎች፣የቴክኒካል ሰነዶች እና የስምምነት ስርዓቱ የፖለቲካ አቅጣጫ ላይ ውሳኔ የሚተላለፍበት መድረክ ነው።
ሲቪል ማህበረሰብ በአብዛኛው የተገለለ ነው። ጋዜጠኞች ብዙም አይታገሡም። የውጭ ሰዎች የሚታዩት ጥብቅ ቁጥጥር ባለው “ህዝባዊ ስብሰባዎች” ውስጥ ብቻ ሲሆን ሁሉም ተጨባጭ ድርድሮች የተቆለፉት በሮች ናቸው። እነዚህ ስብሰባዎች በFCTC ሴክሬታሪያት እና በብሉምበርግ የገንዘብ ድጋፍ በሚደረግላቸው መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች በመዞሪያቸው የበላይ ናቸው። ያጸደቁት አጀንዳ ይሆናል; የሚቃወሙት ነገር ብዙውን ጊዜ እንደ ሕገወጥ ነው. ያ መዋቅር ለ COP11 ታሪክ አስፈላጊ ዳራ ነው።
ከCOP11 በጣም ገላጭ የሆነው ክፍል ስለ ታክስ ወይም ተጠያቂነት አልነበረም። አንድ የማይመች ነገር ግን ግልጽ የሆነ ነጥብ ለማንሳት የደፈረው በሴንት ኪትስ ኤንድ ኔቪስ፣ ዶሚኒካ፣ ኒውዚላንድ፣ ፊሊፒንስ እና ሌሎችም ላይ የተካሄደው ዘመቻ ነበር፡ ከደህንነታቸው የተጠበቁ የኒኮቲን ምርቶች አሉ፣ በሚሊዮን የሚቆጠሩ ይጠቀሟቸዋል፣ እናም ስምምነቱ ማስረጃውን በሐቀኝነት መመልከት ይኖርበታል። ለዚህም ጥቃት ደርሶባቸዋል፣ ተዋርደዋል፣ እና የትምባሆ ፍላጎቶችን እያገለገሉ ተከሰሱ። ክፍያው ውሸት ብቻ ሳይሆን የFCTC ማሽንን ርዕዮተ ዓለም ስልጣን ለመጠበቅ የተነደፈ የተሰላ ውሸት ነው።
በብሉምበርግ የሚደገፉ መንግስታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች፣ ሴክሬታሪያት ቴክኖክራቶች እና ጥቂቶች ሥር የሰደዱ ምሁራን - የጉዳት ቅነሳ ስራዎችን ያውቃሉ። አዋቂ አጫሾች ደህንነታቸው የተጠበቀ ምርቶች ሲገኙ እንደሚቀያየሩ ያውቃሉ። እናም ይህንን እውቅና መስጠቱ የFCTCን የእራሱን ስትራቴጂዎች ገደብ እንደሚያጋልጥ ያውቃሉ። ይህንን እውነታ ከመጋፈጥ ይልቅ ጮክ ብለው በሚናገሩት ብሔሮች ላይ ያነጣጠሩ ናቸው።
ቀላል ጥያቄ፡ "ማስረጃውን ማየት እንችላለን?"
ሴንት ኪትስ እና ኔቪስ በ COP10 ምክንያታዊ ፕሮፖዛል አቅርበዋል፡ የትምባሆ ጉዳት ቅነሳ ላይ የሚሰራ ቡድን መፍጠር፣ በስምምነቱ አንቀጽ 1(መ) ላይ የተመሰረተ፣ ይህም የትምባሆ ቁጥጥር ጉዳትን መቀነስን ይጨምራል። አብዮታዊ ሳይሆን ቢሮክራሲያዊ ነበር—በመሰረቱ የማስረጃ ግምገማ ጥያቄ። በCOP11፣ ተመሳሳይ ግዛቶች፣ በዶሚኒካ ተቀላቅለው እና በጸጥታ በሌሎች የሚደገፉ ቋንቋዎች በሚቃጠሉ እና በማይቃጠሉ ምርቶች መካከል ያለውን ልዩነት ይገነዘባሉ። ኒውዚላንድ የመጣው በንድፈ ሐሳብ ሳይሆን በውጤት ነው። ማጨስ ከየትኛውም ቦታ በበለጠ ፍጥነት ወድቋል፣ በ vaping እና በጠንካራ ብሄራዊ ማዕቀፍ ውስጥ በተደነገጉ ሌሎች ደህንነታቸው የተጠበቀ ምርቶች። ፊሊፒንስ በቫፕስ እና በማሞቅ ትምባሆ ላይ አዲሱን ህግ አመጣች፣ ተከራከረች እና በአገር ውስጥ አለፈ፣ ይህም የአካባቢ ሳይንስ እና የሸማቾችን እውነታዎች የሚያንፀባርቅ ነው።
ከእነዚህ አገሮች አንዳቸውም የትምባሆ ኢንዱስትሪ ማዕከል አይደሉም። አንዳቸውም ማጨስን ለመቆጣጠር አልጠየቁም። በአደጋ ላይ የተመሰረተ ተመጣጣኝ ደንብ ጠይቀው ነበር. አቋማቸው አንድም መረጃን፣ ብሔራዊ ፖሊሲን ወይም ሁለቱንም አንጸባርቋል።
የFCTC ሥነ-ምህዳር ምላሽ፡ ስሚር፣ ረብሻ፣ “ጣልቃ ገብነት” ፍጠር
ልዑካኑ ከመምጣታቸው በፊት ጽሕፈት ቤቱ ወጥመዱን አዘጋጅቶ ነበር። የ COP11 አጀንዳ የአንቀጽ 1(መ) የጉዳት ቅነሳ አንቀጽን በመተው ውይይቱን በአንቀጽ 5.3 - ፀረ-ኢንዱስትሪ አንቀፅ ስር አቅርቧል። ይህ ማሻሻያ ሳይንሳዊ ጥያቄን ወደ ጥፋት ጥርጣሬ ቀይሮታል። መልእክቱ የማያሻማ ነበር፡ የትኛውም አንጻራዊ አደጋ መጠቀሱ እንደ እምቅ ጣልቃ ገብነት ይቆጠራል።
በብሉምበርግ የገንዘብ ድጋፍ ከትምባሆ ነፃ ለሆኑ ህጻናት ዘመቻ ትንንሽ የካሪቢያን መንግስታትን በትምባሆ ኩባንያዎች ዒላማ አድርጓል በማለት ህዝባዊ ዘመቻ ጀመረ - ያለ ማስረጃ የቀረበ ውንጀላ። ለሴንት ኪትስ እና ኔቪስ እና ለዶሚኒካ የ"Dirty Ashtray ሽልማት" በመስጠት የተከመረው ግሎባል የትምባሆ ቁጥጥር ጸረ-THR ኦርቶዶክስን የሚገዳደር ማንኛውንም ልዑካን ለማሳፈር ነው። ይህ በእንዲህ እንዳለ፣ የ Bath ዩኒቨርስቲ የትምባሆ ታክቲክ መድረክ ሌላ ዙር ሽንገላዎችን አቀረበ፣የTHR የስራ መደቦች መነሻቸው ምንም ይሁን ምን በተፈጥሯቸው ከኢንዱስትሪ ጋር የተጣጣሙ መሆናቸውን አረጋግጧል።
ይህ የፖሊሲ ትንተና አልነበረም። የርዕዮተ ዓለም ማስፈጸሚያ ነበር፡ ከሴክሬታሪያት ፀረ-THR መስመር ማፈንገጡ እንደሚቀጣ እና በይፋ ህጋዊ እንደሚደረግ ልዑካን ተነገራቸው።
የጉዳት ቅነሳ ሥራዎችን ያውቃሉ
የእነዚህ ጥቃቶች ታማኝነት የጎደለው ድርጊት በተፈቀደው ቦታ ሁሉ ጉዳቱን መቀነስ እንደሚሳካላቸው የውስጥ አዋቂዎቹ ስለሚያውቁ ነው። ስዊድን ማጨስን ለማጥፋት ተቃርቧል ምክንያቱም አዋቂዎች ወደ snus እና ኒኮቲን ቦርሳዎች ስለቀየሩ። የጦፈ የትምባሆ ምርቶች በስፋት መሰራጨት ከጀመሩ በኋላ ጃፓን የሲጋራ ሽያጭ ታሪካዊ ውድቀት አጋጥሟታል። የኖርዌይ የማጨስ መጠን ወድቋል የሱስ አጠቃቀም በተለይም በሴቶች ላይ እየጨመረ በመምጣቱ. የኒውዚላንድ ፈጣን የሲጋራ መውደቅ ቀድሞውንም በበለጸጉት ሀገራት እጅግ አስደናቂ ነው።
እነዚህ የኢንዱስትሪ ፈጠራዎች አይደሉም። የገሃዱ ዓለም የህዝብ ጤና ውጤቶች ናቸው። ክልክል ሳይሆን ፈጠራ እስካሁን ታይቶ የነበረውን የሲጋራ ማጨስ ፈጣን ቅነሳ እንዳስከተለ ያሳያሉ። ሆኖም ከእነዚህ ምሳሌዎች ውስጥ አንዳቸውም በፓናማ ውስጥ ትርጉም ባለው መልኩ ተቀባይነት አላገኙም። በእነዚህ አገሮች ውስጥ ስኬትን መቀበል በስምምነቱ ደረጃ ውድቀትን መቀበል ማለት ነው፡ ከሃያ ዓመታት በኋላ፣ FCTC ማጨስ ከሚጠበቀው በላይ በጣም ቀርፋፋ ቅናሽ አድርጓል፣ እና ብዙዎቹ ዋና እርምጃዎች ቆመዋል።
የጉዳት ቅነሳን ማወቅ ሴክሬታሪያት ሲጋራ ማጨስን ለማፋጠን የተረጋገጠው ዘዴ ለምን እንደሚቀንስ - ደህንነቱ የተጠበቀ አማራጮችን በማቅረብ - ከግምት ውስጥ የማይገባበትን ምክንያት እንዲያብራራ ያስገድደዋል። በዚህ ምክንያት ነው ተቃዋሚ አገሮችን ማጥቃት እንጂ መደመጥ የለበትም።
ትልቁ ውሸቱ፡ “እነዚህ አገሮች የኢንዱስትሪውን ጨረታ እየሠሩ ነው”
ኒውዚላንድን እንደ ኢንዱስትሪያዊ ተላላኪ አድርጎ ማቅረብ ዘበት ነው። ጉዳትን ለመቀነስ በሕግ አውጭ ቁርጠኝነት ዙሪያ የተገነባ በዓለም ላይ ካሉ በጣም ኃይለኛ የፀረ-ማጨስ ስልቶች አንዱ ነው። ሴንት ኪትስ እና ኔቪስ ወይም ዶሚኒካ ከኢንዱስትሪ ጋር የተቆራኙ ናቸው ብሎ መወንጀል የበለጠ አስነዋሪ ነው። የትምባሆ ኢንዱስትሪ መኖር የላቸውም። ያቀረቡት ሀሳብ አስተዳደራዊ የማስረጃ ግምገማ - በትክክል የአለም አቀፍ የስምምነት አካላት ማድረግ ያለባቸውን ጥያቄዎች ነበሩ።
እነዚህን አገሮች “የኢንዱስትሪ ግንባር” ብሎ መጥራት አለመግባባት አይደለም። ትናንሽ ሀገራትን ማስፈራራት፣ አንጻራዊ ስጋት ላይ ያለውን ማንኛውንም ውይይት ማቃለል እና የጉዳት ቅነሳን በFCTC ውስጥ መደበኛ ቦታ እንዳያገኙ ለማድረግ የታለመ ስልት ነው። እና እነሱ የሚያጠቁትን ትንንሽ ብሔረሰቦችን የራሳቸውን በጀት ከሚያሟጥጡ ቡድኖች የመጣ ነው። በብሉምበርግ የገንዘብ ድጋፍ የሚደረግላቸው መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች ጥቃቅን ልዑካንን በግል ፍላጎቶች ተይዘዋል።
COP11 በትክክል የተረጋገጠው።
COP11 FCTC ምን ያህል በሐቀኛ ምርመራ ሊተርፍ በማይችል ርዕዮተ ዓለም ውስጥ እንደተያዘ አሳይቷል። የስምምነቱ አመራር ደህንነቱ የተጠበቀ የኒኮቲን ምርቶች ጉዳቱን እንደሚቀንስ ከመቀበል ይልቅ ሉዓላዊ ሀገራትን ማፍረስን ይመርጣል። የራሳቸውን አካሄድ ድክመት ከመጋፈጥ በዲሞክራሲያዊ መንገድ ተጠያቂ የሆኑ መንግስታትን ማጥላላት ይመርጣሉ። ለማስረጃ የሰጡት ምላሽ በክርክር ሳይሆን ለማፈን ነበር።
የተናገሩት አገሮች—ሴንት ኪትስ እና ኔቪስ፣ ዶሚኒካ፣ ኒው ዚላንድ፣ ፊሊፒንስ እና ሌሎችም እነሱን ዝም ለማሰኘት ከሞከረው ሥርዓት የበለጠ ንጹሕ አቋማቸውን አሳይተዋል። በሀገራዊ ውጤቶች ወይም በራሱ የስምምነት ጽሁፍ ላይ የተመሰረቱ፣ በሳይንስ ላይ የተመሰረቱ ስጋቶችን አንስተዋል። ለዚያም እነሱ ኢላማ ተደርገዋል፣ ተይዘዋል እና እንደ ማስፈራሪያ ተቆጥረዋል።
ጉዳትን መቀነስ ይሠራል. በሌላ መንገድ የሚሉ ሰዎች ያውቁታል። እና FCTC ከዚያ እውነታ ጋር በታማኝነት ለመታገል ፈቃደኛ እስካልሆነ ድረስ፣ በየሁለት ዓመቱ የሚሰበሰበው ስብሰባ ከእውነተኛ የህዝብ-ጤና አመራር ይልቅ የፖለቲካ ቲያትር ሆኖ ይቀጥላል። የሚያሳዝነው ግን ተቃዋሚ አገሮች ላይ ጥቃት መፈጸሙ አይደለም። አሳዛኙ ነገር ከደህንነታቸው በተጠበቁ አማራጮች ተጠቃሚ ሊሆኑ የሚችሉ ሚሊዮኖች አገልግሎት ሳይሰጡ ይቆያሉ ምክንያቱም እነዚሁ የውስጥ አካላት ስምምነቱ ከእውነት ጋር እንዲጋጭ ፍቃደኛ ባለመሆኑ ነው።
-
ሮጀር ባቴ የብራውንስቶን ባልደረባ፣ በአለም አቀፍ የህግ እና ኢኮኖሚክስ ማእከል (ጃንዋሪ 2023-አሁን)፣ የአፍሪካ የቦርድ አባል (መስከረም 2000-አሁን) እና በኢኮኖሚ ጉዳዮች ኢንስቲትዩት (ጥር 2000-አሁን) የቦርድ አባል ነው።
ሁሉንም ልጥፎች ይመልከቱ።
