የዓለም ጤና ድርጅት ፕሮፖዛል፡ ግልጽ ደብዳቤ

በዚህ አመት በግንቦት ወር መገባደጃ ላይ የመንግሥቶቻችን ተወካዮች በጄኔቫ፣ ስዊዘርላንድ ተገናኝተው፣ አንድ ላይ ሆነው፣ ዓለም አቀፍ የኅብረተሰብ ጤናን ለመለወጥ የታቀዱ ሁለት ሰነዶችን ለመቀበል እና የዓለም ጤና ድርጅት ዋና ዳይሬክተር (WHO) ድንገተኛ አደጋ በሚያውጅበት ጊዜ መንግስታት የሚወስዱትን እርምጃ ለመምረጥ ድምጽ ለመስጠት ድምጽ ይሰጣሉ። እነዚህ ረቂቆች፣ ሀ ወረርሽኝ ስምምነት ና ማሻሻያዎች ለአለም አቀፍ የጤና ደንቦች (IHR) መንግስታት የዜጎቻቸውን ሰብአዊ መብቶች እና የጤና አጠባበቅ በተመለከተ ከ WHO የሚሰጡ ምክሮችን ለመከተል የሚወስዱትን ህጋዊ አስገዳጅ ስምምነቶችን ለማቋቋም የታለመ ነው። 

ምንም እንኳን እነዚህ ስምምነቶች በጤና፣ በኢኮኖሚ እና በሰብአዊ መብቶች ላይ ተጽእኖ የሚያሳድሩ ውስብስብ መንገዶች ቢሆኑም፣ እስካሁን ድረስ በተለያዩ ኮሚቴዎች እየተደራደሩ ያሉት ድምጽ ከመድረሱ ከሰባት ሳምንታት በፊት ነው። ባልተለመደ ጥድፊያ የተገነቡ እና ሀገራት አንድምታዎቻቸውን ሙሉ በሙሉ ለመገምገም ጊዜ ሳያገኙ ለመቀጠል የታቀዱ ናቸው፣ ይህም ቀደም ሲል በነበረው አስቸኳይ ስጋት መነሻ ነው። ታይቷል መሠረተ ቢስ ወይም በጣም የተጋነነ መሆን. 

ስምምነቶቹ ፍትሃዊነትን በማስተዋወቅ በበለጸጉ ሀገራት በማስተዋወቅ ላይ ናቸው። ነገር ግን፣ ድምጽ ለመስጠት እና ለመተግበር ያለው ጥድፊያ አነስተኛ ሀብት ያላቸው ግዛቶች በእድገታቸው ላይ እኩል እንዳይሳተፉ በመከላከል እና ይበልጥ ደካማ በሆነ የጤና አጠባበቅ አካባቢያቸው ላይ ያለውን ተፅእኖ ለመገምገም ጊዜ በማግኘቱ ፍትሃዊነትን ያዳክማል። ይህ አካሄድ ከቅኝ ግዛት ዘመን ጀምሮ በአለም አቀፍ ጤና ላይ ያን ያህል ግልጽ ሆኖ አልታየም።

ይህ ደካማ እና አደገኛ የእድገት መንገድ ነው በሕግ የሚያስገድድ ስምምነቶች. ከአደጋ እና ሸክም ጋር የሚመጣጠን እና ለግለሰቦች ህጋዊ አውድ ስሜታዊ የሆነ ወጥ የሆነ የወረርሽኝ እሽግ ከመንደፍ ይልቅ አለም በፍጥነት ግራ የሚያጋቡ የህግ አገዛዞችን ስብስብ እና የበላይ ባለ ሥልጣኖችን ማቋቋም አደጋ ላይ ይጥላል። ሕዝባዊ ደብዳቤ።. የዓለም ጤና ድርጅት ፣ መቼ የተመረቀ, የተሻለ ነገርን ይወክላል ተብሎ ነበር.

አሁን የሚያስፈልገው፣ ወይም ዝቅተኛ ገቢ ያላቸው አገሮች በዚህ ሒደት አንድ ጊዜ የተገለሉ፣ ወይም ሌሎች አሁንም ቅኝ አገዛዝ ስህተት ነው ብለው የሚያምኑ፣ በቀላሉ ጤናን፣ ሕጋዊና ሥነ ምግባራዊ ታማኝነትን ለማረጋገጥ ሒደቱ እንዲራዘም ጠይቀዋል። የዓለም ጤና ድርጅት ዋና ዳይሬክተር ለመናገር እንደወደዱት 'ፍትሃዊነት'

የ ክፍት ደብዳቤ ከዚህ በታች እነዚህን ጉዳዮች በማንሳት ከዓለም ጤና ድርጅት ጋር ልምድ ባላቸው ሶስት ጠበቆች በተባበሩት መንግስታት እና በአለም አቀፍ የስምምነት ህግ ዶ / ር ሲልቪያ ቤረንት, አሶክ ተመርተዋል. ፕሮፌሰር አምሬ ሙለር እና ዶ/ር ቲ ቱይ ቫን ዲን። የዓለም ጤና ድርጅት እና አባል ሀገራት ማሻሻያዎችን ለማፅደቅ ቀነ-ገደቡን እንዲያራዝሙ ጥሪ ያቀርባል እና በ 77 ላይ አዲስ የወረርሽኝ ስምምነት^th WHA የህግ የበላይነትን እና ፍትሃዊነትን ለመጠበቅ። ከየራሳቸው የህግ መስፈርቶች አንጻር አሁን ባለው የጊዜ ገደብ ለመቀጠል በህጋዊ መንገድ ስህተት ብቻ ሳይሆን ለክልሎች መብቶች ፍትሃዊነት እና ማክበር ከአለም ጤና ድርጅት ወረርሽኝ አጀንዳ ጋር ምንም ግንኙነት እንደሌለው በማያሻማ መልኩ ያሳያሉ። 

ውድ የዓለም ጤና ድርጅት ዋና ዳይሬክተር ዶ/ር ቴድሮስ

ውድ የWGIHR ተባባሪ ሊቀመንበሮች ዶ/ር አሲሪ እና ዶ/ር ብሉፊልድ፣

ውድ ተባባሪ ሊቀመንበሮች ዶ/ር ማትሶሶ እና የINB ሚስተር ድሪስ፣

የተከበራችሁ የስራ ቡድኖች ሀገር አቀፍ ተወካዮች፣

ሁለቱም የአለም አቀፍ የጤና ደንቦች ማሻሻያ (2005) (WGIHR) እና የአለም አቀፍ ተደራዳሪ አካል (INB) የአለም አቀፍ የጤና ደንቦችን (IHR) እና የወረርሽኙ ስምምነትን ለ77 የታለመውን ማሻሻያ ትክክለኛ የህግ ቃል እንዲያቀርቡ ተሰጥቷቸዋል።^th የዓለም ጤና ጉባኤ (WHA)፣ በግንቦት 2024 መጨረሻ ላይ እየተካሄደ ነው። እነዚህ ሂደቶች ከአጭር እስከ መካከለኛ ጊዜ ባለው ጊዜ ውስጥ ሌላ ወረርሽኝ የመከሰቱ አጋጣሚ ውስን ቢሆንም “ከኮቪድ-19 በኋላ ያለውን አፍታ ለመያዝ” በችኮላ ገብተዋል። በሌላ አነጋገር, እነዚህን እርምጃዎች በትክክል ለማግኘት ጊዜ አለ.

ሆኖም እነዚህ ሂደቶች በተከሰቱት ፍጥነት ምክንያት ሁለቱም የድርድር ሂደቶች በአለም ጤና ድርጅት ስር በተከሰተው ወረርሽኙ ህግ የማውጣት ሂደት ጥበቃ እንደሚደረግላቸው የታወጁትን የፍትሃዊነት እና የውይይት መርሆዎችን በመጣስ ህገ-ወጥ ፖሊሲዎችን ለማቅረብ አስጊ ነው። ስለሆነም በ 77 በፖለቲካዊ መልኩ የጉዲፈቻ ቀነ-ገደብ^th የሂደቶቹን ህጋዊነት እና ግልጽነት ለመጠበቅ፣ በተሻሻለው IHR እና በአዲሱ ወረርሽኝ ስምምነት መካከል ያለውን ግንኙነት ግልጽ ለማድረግ እና ፍትሃዊ እና ዲሞክራሲያዊ ውጤትን ለማረጋገጥ WHA መነሳት እና መስፋፋት አለበት።

የWGIHR ከIHR ጋር አለማክበር በ77 ላይ ህጋዊ ጉዲፈቻን አያካትትም^th ዋ

የIHR ማሻሻያዎችን በ77 መቀበል^th WHA ከአሁን በኋላ በህጋዊ መንገድ ሊሳካ አይችልም። በአሁኑ ጊዜ፣ WGIHR በ 8 ኛው ጊዜ ውስጥ የታቀዱትን ማሻሻያዎች ፓኬጅ ለማጠናቀቅ በማቀድ ማሻሻያዎችን መደራደሩን ይቀጥላል።^th ለ 22 ቀጠሮ የተያዘለት ስብሰባ^nd - 26^th ኤፕሪል ያኔ ለ77ቱ ይቀርባል^th WHA ይህ ሞጁስ ኦፕሬዲ ሕገወጥ ነው. IHRን ለማሻሻል መከተል ያለበትን አሰራር የሚደነግገውን አንቀጽ 55(2) ይጥሳል፡-   

'የማንኛውም የማሻሻያ ሀሳብ ጽሁፍ ከጤና ጉባኤው ቢያንስ ከአራት ወራት በፊት በዋና ዳይሬክተሩ ለሁሉም የግዛት ፓርቲዎች ማሳወቅ አለበት።'

የዋና ዳይሬክተሩ የማሻሻያ ሃሳቦችን ከ77ቱ በፊት በህጋዊ መንገድ ለ IHR ለክልሎች ለማሰራጨት ቀነ ገደብ^th WHA በ 27 ላይ አልፏል^th ጃንዋሪ 2024. እስካሁን ድረስ ዋና ዳይሬክተሩ ምንም ማሻሻያዎችን ለክልሎች አላሳወቁም። 

IHR እ.ኤ.አ የባለብዙ ወገን ስምምነት እንደ WGIHR ያሉ የWHA ንዑስ ክፍሎችን ጨምሮ IHRን እና የዓለም ጤና ድርጅትን ያፀደቁትን ሁለቱንም ግዛቶች ማሰር። በአንቀጽ 55(2) IHR የተመለከቱትን አስገዳጅ የሥርዓት ሕጎች ማክበር አለባቸው እና እነዚህን ደንቦች በዘፈቀደ ማገድ አይችሉም። 

ወቅት ይፋዊ ድረ-ገጽ 2 ውስጥ^nd እ.ኤ.አ. ጥቅምት 2023 ጉዳዩ ለWHO ዋና የህግ ኦፊሰር ዶ/ር ስቲቨን ሰለሞን ቀርቦ ማሻሻያዎቹ የወጡት ከWHA ንዑስ ክፍል በመሆኑ፣ የአንቀጽ 4(55) የ2 ወራት መስፈርት እንደማይተገበር አብራርተዋል። ይሁን እንጂ የሱ አስተያየት አንቀጽ 55(2) የየትኛው ክልል፣ የክልል ቡድን ወይም የWHA ልዩ አካል ማሻሻያዎችን እንዳቀረበ ምንም አይነት ልዩነት አለመኖሩን ቸል ይላሉ። ከዚህም በላይ በ IHR ግምገማ ኮሚቴ የማጣቀሻ ውል ውስጥ (2022) የWGIHR ስራ የጊዜ ሰሌዳ በጥር 2024 ተቀምጧል፡ WGIHR የመጨረሻውን ማሻሻያ ማሻሻያ ለጄኔራል ዳይሬክተሩ ያቀርባል በአንቀጽ 55(2) መሰረት ለሰባ ሰባተኛው የአለም ጤና ጉባኤ ግምት ውስጥ በማስገባት ለሁሉም የግዛት ፓርቲዎች ያሳውቃቸዋል። WGIHR እና WHO ሆን ብለው IHRን ከጣሱ፣የህግ የበላይነት ተበላሽቷል፣ይህም ለድርጅቱ እና/ወይም ለሚመሩት ግለሰቦች አለምአቀፍ ሃላፊነትን ሊወስድ ይችላል። 

የማይነጣጠሉ የIHR እና አዲስ ወረርሽኝ ስምምነት ሂደቶች 

ያሉት የWGIHR እና INB ረቂቆች የሚያመለክቱት ሁለቱ የWGIHR እና INB ሂደቶች ራሳቸውን ችለው መቆም ባይችሉም ግን አንዳቸው ከሌላው የማይነጣጠሉ ናቸው። በተለይም አዲሱ ረቂቅ ወረርሽኝ ስምምነት IHRን ከመከለሱ በፊት ሊፀድቅ አይችልም ምክንያቱም በተሻሻለው የ IHR መዋቅር፣ የቁሳቁስ ወሰን እና ተቋማት ላይ መገንባት አለበት (በተለይ በአሁኑ ጊዜ በማርች 7 ውስጥ የ IHR ዋና አቅምን የቃላት መግለጫ ይሰጣል)^th, 2024 የድርድር ጽሑፍ የወረርሽኙ ስምምነት)። እንደ ጉልህ መደራረብ ያሉ የሚረብሹ ተግዳሮቶች ምክንያታዊ ቁሳቁሶች፣ አዲስ በተቋቋሙት የስምምነት አካላት እና በአባል ሀገራት መካከል ያሉ ብቃቶች እና ግንኙነቶች እንዲሁም በጤና በጀቱ ላይ ያለው የረዥም ጊዜ የገንዘብ ነክ ጉዳዮች ፣ ወዘተ - ከመጽደቁ በፊት ዝርዝር ማብራሪያ ያስፈልጋቸዋል። 

ፍትሃዊነት እና ዲሞክራሲያዊ ህጋዊነት 

በ IHR ስር ያሉትን የሥርዓት ግዴታዎች ችላ ማለት እና በተሻሻለው IHR እና በአዲሱ ወረርሽኝ ስምምነት መካከል ያለውን ግንኙነት አሻሚ መተው የአለም አቀፍ የህግ የበላይነትን ከማፍረስ ባለፈ የ IHR (55) አንቀጽ 2(2005) መንፈስን የሚያጎድፍ ነው፣ ይህም ለዲሞክራሲያዊ ህጋዊነት፣ ለፍትሃዊነት እና ለፍትህ ስርዓት መሻሻልን ለማረጋገጥ አባል ሀገራት ለአራት ወራት ጊዜ የሚቆይ ጊዜ ዋስትና ይሰጣል።  

ክልሎች በአገር ውስጥ ሕገ መንግሥታዊ የሕግ ሥርዓታቸው እና በገንዘብ አቅማቸው ላይ ማሻሻያ የታቀዱትን አንድምታ በጥልቀት ለማሰላሰል ቢያንስ አራት ወራት ያስፈልጋቸዋል። የሚመለከታቸው የውሳኔ ሃሳቦች በWHA ላይ ከመጽደቃቸው በፊት ፖለቲካዊ እና/ወይም የፓርላማ ይሁንታ ማግኘት አለባቸው። ይህ በተለይ የግዛት ፓርቲ በአጭር ጊዜ ውስጥ በ10 ወራት ውስጥ መርጦ ካልወጣ በቀር በራስ-ሰር ተፈጻሚ የሚሆኑ የIHR ማሻሻያዎችን ልዩ የህግ ሁኔታ ሲመለከት ይህ ጀርመንኛ ነው።

ፍትሃዊነት በአለም ጤና ድርጅት የወረርሽኙ ዝግጁነት እና ምላሽ አጀንዳ ማዕከል እንደሆነ ተገልጿል። ብዙ ዝቅተኛ እና መካከለኛ ገቢ ያላቸው ሀገራት ተወካዮች እና ባለሙያዎች በጄኔቫ ውስጥ በጠቅላላ ትይዩ የድርድር ሂደቶች ውስጥ አይገኙም ፣የወኪሎቻቸው ጉዳዮች ብዙም ባልታወቁ ቋንቋዎች ይወያያሉ እና/ወይም በዲፕሎማቲክ ቡድን/ክልላዊ ውክልናዎች ላይ መተማመን አለባቸው። ይህ በWGIHR እና INB ውስጥ በተደረገው የድርድር ሂደት ውስጥ ሙሉ ለሙሉ የመሳተፍ አቅምን ኢፍትሃዊነትን ያስተዋውቃል እና የወረርሽኙ ስምምነትን ያዘጋጃል። የበለፀጉ አገሮች ወደ ረቂቆች የመግባት ችሎታ እና ትልቅ ሀብቶች አንድምታዎቻቸውን ለመገምገም የበለጠ ችሎታ አላቸው። እነዚህ በግልጽ ፍትሃዊ ያልሆኑ የድርድር ሂደቶች ከመንፈስ እና ከተገለጸው አጠቃላይ ሂደት ዓላማ ጋር የሚቃረኑ ናቸው። ፍትሃዊነትን፣ ግልጽነትን እና ፍትሃዊነትን ማረጋገጥ በህጋዊ መንገድ አስገዳጅነት ያላቸውን ስምምነቶች ለመወያየት እና ለማጤን በቂ ጊዜ ይፈልጋል።

በግልጽ የተጋነነ የአስቸኳይ ጊዜ ይገባኛል ጥያቄ 

ምንም እንኳን አንዳንዶች አዳዲስ የወረርሽኝ መከላከያ መሳሪያዎችን ለማዘጋጀት አጣዳፊነት በመሳሰሉት ተላላፊ በሽታዎች ተጋላጭነት እና ሸክም ምክንያት ትክክለኛ ነው ብለው ቢከራከሩም ፣ ይህ በቅርብ ጊዜ ጉልህ በሆነ ሁኔታ ታይቷል ። የተጋነነ የይገባኛል ጥያቄ. የዓለም ጤና ድርጅት የታመነባቸው ማስረጃዎች እና አጋር ኤጀንሲዎች የዓለም ባንክ እና ጂ20ን ጨምሮ በተፈጥሮ የተገኘ ወረርሽኞች ስጋት በአሁኑ ጊዜ እየጨመረ እንዳልሆነ እና አጠቃላይ ሸክሙ እየቀነሰ መምጣቱን ያሳያሉ። ይህ የሚያመለክተው አሁን ያሉት ዘዴዎች በአንጻራዊነት ውጤታማ በሆነ መንገድ እየሰሩ መሆናቸውን ነው፣ እና ለውጦች በጥንቃቄ መታየት አለባቸው፣ ያለአንዳች አስቸኳይ ሁኔታ፣ ከአደጋው ልዩነት እና በመላው የዓለም ጤና ድርጅት አባል ሀገራት ተወዳዳሪ የህዝብ ጤና ቅድሚያዎች አንፃር።

በ77 ላይ የIHR ማሻሻያዎችን ወይም የወረርሽኝ ስምምነትን ላለመቀበል ይግባኝ ጠይቅ^th ዋ

ሁለቱ የስራ ቡድኖች የተባበሩት መንግስታት መርሆዎችን እና የአለም አቀፍ ድርድር መመሪያዎችን እንዲከተሉ ተጠይቀዋል። UN A/RES/53/101እና በቅንነት መንፈስ ድርድርን ማካሄድ እና 'በድርድር ወቅት ገንቢ ድባብ እንዲኖር እና ድርድሩንና እድገታቸውን ከሚጎዳ ከማንኛውም ምግባር እንዲታቀብ ጥረት አድርግ።' ለውጤት ፖለቲካዊ ጫና የሌለበት ምክንያታዊ የጊዜ መስመር አሁን ያለውን ህግ የማውጣት ሂደት እንዳይፈርስ እና እምቅ ፖለቲካዊ ጥገኝነትን ይከላከላል። 

የIHR (2005) የማሻሻያ ሂደትን ለመጀመር ከመጀመሪያዎቹ ምክንያቶች አንዱ የዓለም ጤና ድርጅት በኮቪድ-19 የህዝብ ጤና ድንገተኛ የአለም አቀፍ ስጋት ወቅት በ IHR ስር የተጣለባቸውን ግዴታዎች እንዳላከበሩ የዓለም ጤና ድርጅት ያሳሰበው መግለጫ ነው። የ4 ወራትን የግምገማ ጊዜ ባለማክበራቸው የዓለም ጤና ድርጅት እና WGIHR ራሳቸው በIHR ስር ለሚኖራቸው ህጋዊ አስገዳጅነት ያላቸውን ንቀት ያሳያሉ። በ 77 ላይ ጉዲፈቻ ለ IHR ማሻሻያዎችን የያዘ የውሳኔ ሃሳብ^th WHA ከአሁን በኋላ በህጋዊ መንገድ ሊቀርብ አይችልም። ስለዚህ፣ ሁለቱም ሂደቶች እርስ በርስ የሚደጋገፉ በመሆናቸው፣ የወረርሽኙ ስምምነቱ እንዲሁ መዘግየት አለበት። 

ይህ ፍትሃዊ ግብዓት እና ምክክር በመፍቀድ የህግ የበላይነትን እና የአሰራር እና የውጤት ፍትሃዊነትን እንዲጠብቁ ለ WHO እና አባል ሀገራት አስቸኳይ ጥሪ ነው። ይህን ለማድረግ፣ ቀነ-ገደቡን ማንሳት እና ማራዘምን ይጠይቃል፣ በዚህም ለወደፊት የተረጋገጠ የህግ አርክቴክቸር ለወረርሽኝ መከላከል፣ ዝግጁነት እና ምላሽ ከአለም አቀፍ ህግ እና ከመደበኛ ቃል ኪዳኖቹ ጋር በተጣጣመ መልኩ እንዲኖር ያስችላል።

በታላቅ ከበሬታ. 

ማስታወሻ. ይህ ደብዳቤ የተፃፈው መንግስታት እና ሌሎች ወገኖች በተሻለ ሁኔታ እንደሚመለከቱት ፣ ያለምክንያት ወይም ያለምክንያት ፣ በዓለም አቀፍ የህዝብ ጤና ላይ ፍትሃዊ ፣ ተመጣጣኝ እና በማስረጃ ላይ የተመሠረተ ፖሊሲ ማውጣት ነው።

በሕዝብ ጤና ላይ የዚህ የተጣደፈ እና የተሳሳተ አካሄድ ጉዳቱ ተቀባይ በሆነው በሕዝብ ሊፈረም ይችላል፡- https://openletter-who.com/