ያላለቀ ንግድ ያለውን ኃይል ፈጽሞ አቅልለህ አትመልከት።

የጥልቁ ግዛት ፋቶም የሌለው የታችኛው ክፍል

በ1978 የሲቪል ሰርቪስ ማሻሻያ ህግን በማፅደቁ በፕሬዚዳንት ካርተር ስር የፌደራል ከፍተኛ የስራ አስፈፃሚ አገልግሎት (SES) ክፍል ተፈጠረ። SES የተቋቋመው “…የዩናይትድ ስቴትስ መንግስት አስፈፃሚ አስተዳደር ለሀገሪቱ ፍላጎቶች፣ ፖሊሲዎች እና ግቦች ምላሽ የሚሰጥ መሆኑን ለማረጋገጥ እና በሌላ መልኩ ከፍተኛ ጥራት ያለው ነው።

ሌላው በካርተር የተፈጠረ የመንግስት አካል፣ ልክ እንደ የትምህርት ዲፓርትመንት። የ SES ሰራተኞች በሁሉም ኤጀንሲዎች ውስጥ ከፍተኛ አፈፃፀም ማረጋገጥ ነበረባቸው። ይህ ጽንሰ-ሐሳብ ነበር፣ ነገር ግን እንደ “የአገር ደኅንነት ክፍል” ባሉ ተነሳሽነቶች ላይ እንደሚታየው እውነታው ፍጹም የተለየ ነገር ነው።

የኤስኢኤስ አባላት ከከፍተኛ ፕሬዝዳንታዊ ተሿሚዎች በታች ባሉ ቁልፍ ቦታዎች ያገለግላሉ። የ SES ሰራተኞች በእነዚህ ተሿሚዎች እና በተቀረው የፌደራል የስራ ሃይል መካከል ዋና አገናኝ ናቸው። ወደ 75 የሚጠጉ የፌዴራል ኤጀንሲዎች ውስጥ ያሉትን ሁሉንም የመንግስት እንቅስቃሴዎች ይንቀሳቀሳሉ እና ይቆጣጠራሉ። በሰራተኞች አስተዳደር ጽሕፈት ቤት አባላት ተብለው ይጠራሉ እና ከ"ሰራተኛ" ስያሜ በላይ ይቆጠራሉ። ናቸው። አባላት የ SES, እና ያንን አይርሱ! የዛሬው SES አገሪቱን ይመራል።

SES እንኳን የራሱ አለው። የራሱን ባንዲራ (ስለ SES ለመጨረሻ ጊዜ በሰኔ 2022 ከጻፍኩበት ጊዜ ጀምሮ ከመንግስት ድረ-ገጾች ተወግዷል)። እና የእነሱ የራሱ ለትርፍ ያልተቋቋመ ኤጀንሲ ዋና ሥራ አስፈፃሚ ማህበር (SEA) ተብሎ የሚጠራ ሲሆን ዓላማው የ SES መብቶችን መጠበቅ ነው። አባላት - ሁለቱንም የሎቢንግ ኮንግረስ እና የ SES አባል ሁኔታን ለመጠበቅ ህጋዊ እርምጃን የሚዘረዝር። ይህ ለትርፍ ያልተቋቋመ እንደ ማህበር ነው የሚሰራው።

የኤስኢኤስ አባላት በ75 የፌደራል ኤጀንሲዎች ውስጥ እያንዳንዱን የመንግስት እንቅስቃሴ ከሞላ ጎደል ይንቀሳቀሳሉ እና ይቆጣጠራሉ እና ከፕሬዝዳንት ዋና ተሿሚዎች በታች ባሉ ቁልፍ ቦታዎች ያገለግላሉ። ስለዚህ የ SES አለቆቹ የፖለቲካ ኦርቶዶክሳዊነትን እና ታማኝነትን በጥልቅ ሁኔታ ያስገድዳሉ። ሥራቸው ሙሉ በሙሉ ዋስትና ያለው በመሆኑ በዚህ መንገድ ሊሠሩ ይችላሉ። የኤስኢኤስ ሰራተኛ ስራው በጣም አስተማማኝ በመሆኑ የኤጀንሲው ኃላፊ የ SES ሰራተኛን ማሰናበት አይችልም ኮሚሽነሩ መቋረጡ የህዝብ ጥቅም መሆኑን የሚገልጽ የምስክር ወረቀት ካልሰጠ በስተቀር። ያኔም ቢሆን ማቋረጡ ለፍርድ የሚቀርብ ነው።

ባራክ ኦባማ የኤስኢኤስ ፕሮግራም መስፋፋት እንዳለበት ያምኑ ነበር እና በ2015 አስፈፃሚ ትእዛዝ “የከፍተኛ አስፈፃሚ አገልግሎትን ማጠናከር"በአስተዳደሮች መካከል ያለውን የሥራ አስፈፃሚ ቀጣይነት ለማስፋት እና ለማመቻቸት ፈለገ። ነገር ግን ከዚያ በላይ፣ የእሱ አስፈፃሚ ትዕዛዝ ተግባራዊ ሆኗል፡-

“ሁለገብ፣ የተቀናጀ እና ስልታዊ ትኩረት ልዩነት እና ማካተት የ SES ካድሬያቸውን የመቅጠር፣ የመቅጠር፣ የማቆየት እና የማሳደግ ቁልፍ አካል ነው።

አዎ – የፌደራል መንግስት በDEI ላይ የተመሰረተ ቅጥር እና ማስተዋወቂያን ከጥቅም ይልቅ ለSES ሲጠቀም ቆይቷል፣ ጥሩ… ከኦባማ ፕሬዝዳንትነት ጀምሮ።

እ.ኤ.አ. በሜይ 31፣ 2016፣ 20 ወይም ከዚያ በላይ የSES የስራ መደቦች ያላቸው ኤጀንሲዎች “የተሰጥኦ ልማትን፣ ተልዕኮ አሰጣጥን እና ትብብርን ለማሻሻል የሚሽከረከሩ የኤስኢኤስ አባላትን ቁጥር ለመጨመር” እቅድ እንዲያወጡ ተሰጥቷቸዋል። 

የኦባማ ሌላ አላማ፣ ብዙ የDEI ሰራተኞችን ከማዳን ውጭ፣ ለረጩት ተተኪ ሂላሪ ክሊንተን ተጨማሪ ታማኝ ወታደሮችን ማስጠበቅ ነበር። እንደ እድል ሆኖ, ከዚያም በዶናልድ ትራምፕ ተሸንፋለች. ነገር ግን፣ የ SES ሰራተኞች ቁጥር ጨምሯል፣ በመንግስት ስልጣን እና በፕሬዚዳንትነት ላይ ያላቸውን ማነቆ በማጠናከር፣ አሁንም አለ። 

እንደ ተለወጠ፣ የፍትህ ዲፓርትመንት እነዚያን ምሑራን፣ ከፍተኛ ክፍያ የሚከፈላቸው ከከፍተኛ ሥራ አስፈፃሚ አገልግሎት ኃላፊዎችን ያጠቃልላል። የአገር ውስጥ ደኅንነት ዲፓርትመንትም እንዲሁ SES በተጨማሪ ሰራተኞችን ያሰማራል። ወደ ሚስጥራዊ አገልግሎት. ልክ በአሜሪካ መንግስት ውስጥ ስላሉት ኤጀንሲዎች ሁሉ። ከ2018 ጀምሮ፣ ወደ 8,000 የሚጠጉ የኤስኢኤስ ሰራተኞች ነበሩ።

ስለ SES ሌላው አስፈላጊ ነጥብ ፕሬዚዳንቱ እነርሱን በመምረጥ ረገድ ምንም ሚና የላቸውም; እንደገና ሊመደብላቸው ወይም ሊያባርራቸው አይችልም. SES ሀገሪቱን ከውስጥ የሚመሩ ግልጽ ያልሆኑ የአስተዳዳሪዎች እና ልሂቃን ቡድንን ያካትታል። የፕሬዝዳንት ትዕዛዞችን በጸጥታ የሚከለክሉ፣ በቀስታ የሚራመዱ እና የሚያስተላልፉ ሰራተኞች ናቸው። ፕሬዝዳንት ትራምፕ እና ካሽ ፓቴል th ብለው ሊጠሩት የሚችሉትእና "ጥልቅ ሁኔታ" 

እንደውም ዲሞክራሲያችንን በቢሮክራሲያዊ እና በድርጅታዊ ፍላጎቶች ተይዞ አምባገነናዊ ፖሊሲዎችን በሚያፀድቅ ሁኔታ እየተያዘ ነው - ስለዚህም አሁን እየኖርን ያለነው “በሚል ሥርዓት ውስጥ ነው።የተገለበጠ አምባገነንነት” በማለት ተናግሯል። ለካርተር እና ለኦባማ ምስጋና ይግባውና ዩናይትድ ስቴትስ ወደ ሚተዳደር ዲሞክራሲ ገብታለች። 

ፕሬዝዳንት ትራምፕ በኤስኤስኤስ ካድሬ ምክንያት መንግስትን ለማሻሻል በሚያደርጉት ጥረት ተቸግረዋል እና በመጨረሻም መፍትሄ ላይ ደረሱ። ይህ """ በመባል የሚታወቀው አስፈፃሚ ትዕዛዝ ነው.የጊዜ ሰሌዳ ረ” በጥቅምት 2020 ከቢሮ ከመልቀቁ በፊት የፈረመው። ባይደን በፕሬዚዳንትነቱ የመጀመሪያ ቀን የF ን የስራ አስፈፃሚ ትዕዛዝ ሰርዟል። 

ይህ አዲሱ የሰራተኞች ምደባ ስርዓት የፌደራል ሰራተኞችን "በፕሬዚዳንታዊ ሽግግር ውጤት በተለምዶ ሊለወጡ የማይችሉ" በሚስጥር፣ በፖሊሲ መወሰን፣ ፖሊሲ ማውጣት ወይም ፖሊሲ አራማጅ ባህሪ ውስጥ ያካትታ ነበር።

የ"F Schedule F" አስፈፃሚ ትእዛዝ ኤጀንሲዎች የፖሊሲ ስራዎችን በአዲስ የቅጥር መርሃ ግብር እንዲመደቡ ያስችላቸዋል እና ለከፍተኛ አስተዳዳሪዎች እጩዎችን በመቅጠር እና ሰራተኞችን በማባረር ረገድ የበለጠ ተለዋዋጭነት እንዲኖራቸው ሀሳብ አቅርቧል። ስለዚህ፣ የSES ሰራተኞች በተግባራቸው “በፈቃዱ” ተቀጣሪዎች ይሆናሉ። በፈቃድ መቅጠር ማለት አሠሪው ሠራተኛውን በማንኛውም ምክንያት ሊያሰናብት ይችላል፣ ምክንያቱ ሕገወጥ እስካልሆነ ድረስ ለሥራ መቋረጥ “ፍትሃዊ ምክንያት” ሳያስቀምጥ። ከሞንታና በስተቀር በፈቃድ መቅጠር በሁሉም ግዛቶች የሀገሪቱ ህግ ነው።

ፕሬዝዳንት ትራምፕ ይህ የስራ አስፈፃሚ ትዕዛዝ በመጀመሪያው ቀን ወደነበረበት እንደሚመለስ ተናግረዋል ። 

ግን በጣም ፈጣን አይደለም!

እ.ኤ.አ. በጃንዋሪ 22፣ 2021፣ ፕሬዘዳንት ባይደን ስራ ከጀመሩ ብዙም ሳይቆይ የመርሃግብር F የስራ አስፈፃሚ ትእዛዝን ሰርዘዋል። ይህ እርምጃ ትራምፕ ከስልጣን ሲወጡ እስካሁን ተግባራዊ ስላልነበረው መርሐግብር F እንዳይተገበር አድርጓል።

በሴፕቴምበር 2023፣ የBiden አስተዳደር፣ በሰዎች አስተዳደር ቢሮ (OPM) በኩል፣ የመርሐግብር F ፖሊሲዎችን እንደገና ለማስተዋወቅ አስቸጋሪ ለማድረግ አዳዲስ ደንቦችን ላይ መስራት ጀመረ።

እ.ኤ.አ. ኤፕሪል 4፣ 2024፣ OPM የወደፊት የጊዜ ሰሌዳ Fን ወይም ተመሳሳይ ነገርን ለመተግበር የሚደረጉ ሙከራዎችን ለማስቆም ያለመ የመጨረሻ ህግ አውጥቷል። ይህ ህግ አዲሱን የሲቪል ሰርቪስ የስራ ጥበቃዎች መርሐግብር F እንደገና በመተግበር ሊወገዱ እንደማይችሉ አረጋግጧል።

ሆኖም እነዚህ ሁሉ የፖለቲካ ሽንገላዎች ከንቱ ሊሆኑ ይችላሉ።

የ Chevron Deference አስታውስ?

በ40 በጠቅላይ ፍርድ ቤት የተቋቋመው የቼቭሮን ክብር በአሜሪካ የአስተዳደር ህግ ለ1984 ዓመታት ያህል ቁልፍ መርህ ነበር። Chevron USA, Inc. v. የተፈጥሮ ሀብት መከላከያ ምክር ቤት, Inc. ፍርድ ቤቶች ኤጀንሲው የሚያስተዳድረውን አሻሚ ህግ ለፌዴራል ኤጀንሲ ምክንያታዊ ትርጉም እንዲያስተላልፉ መመሪያ ሰጥቷል።

ይህ አስተምህሮ የፌደራል ኤጀንሲዎችን አሻሚ የህግ ድንጋጌዎችን በመተርጎም እና በመተግበር ረገድ ትልቅ ክፍተት በመስጠት ከፍተኛ ኃይል ሰጥቷቸዋል። ያለ ኮንግረስ ቁጥጥር ህግጋትን እንዲፈጥር የአስተዳደር መንግስት ፈቅዷል።

ነገር ግን፣ በጁን 2024፣ የዩኤስ ጠቅላይ ፍርድ ቤት የቼቭሮን አስተምህሮ በ ውስጥ ሽሮታል። Loper ብሩህ ኢንተርፕራይዞች v Raimondo. ፍርድ ቤቱ ኤጀንሲው በህግ በተደነገገው ስልጣኑ ተንቀሳቅሷል ወይም አለመስራቱን ለመወሰን የአስተዳደር ስነ ስርዓት ህግ ፍርድ ቤቶች ነጻ ፍርዳቸውን እንዲጠቀሙ እንደሚያስገድድ እና ፍርድ ቤቶች የህገ ደንቡ አሻሚ ስለሆነ ብቻ የኤጀንሲውን የህግ ትርጉም ሊያስተላልፉ አይችሉም ብሏል። 

የ Chevron Deference መጨረሻ የፌደራል ኤጀንሲዎችን ስልጣን በመቀነስ እና በኤጀንሲው እርምጃዎች ላይ የፍትህ ቁጥጥርን በመጨመር በአስተዳደራዊ ህግ ውስጥ ትልቅ ለውጥን ይወክላል። የ Chevron ክብር ከሚያስከትላቸው ምክንያቶች አንዱ ለፌዴራል ኤጀንሲዎች ሕጎችን የመተርጎም ኃይል መቀነስ ነው። 

ይህ በ F መርሃ ግብር ላይ ምን ተጽዕኖ ያሳድራል?

የሰራተኞች አስተዳደር ፅህፈት ቤት (OPM) የጊዜ መርሐ ግብርን በተመለከተ ለአዲሱ ፖሊሲዎቹ የበለጠ ጠንካራ ማረጋገጫዎችን መስጠት ያስፈልገው ይሆናል፣ ምክንያቱም ከአሁን በኋላ በ Chevron የፌደራል የቅጥር ህጎችን ትርጓሜዎች ለመደገፍ በ Chevron deference ላይ መተማመን ስለማይችል።

እንደ እውነቱ ከሆነ ፕሬዚደንት ትራምፕ መርሐግብር ኤፍን እንደተገበሩ የከፍተኛ ሥራ አስፈፃሚዎች ማኅበር በፍርድ ቤት ሊሞግት ይችላል, እና OPM አዲሱን ደንቦቹን ጥርስ እና ጥፍርን ለመዋጋት ይጠቀማል.

በ Chevron ክብር ምክንያት ይህ ህጋዊ ትግል ሊቋረጥ ወይም ሊቋረጥ ይችላል። ጊዜ ይነግረናል።

በሕግ አውጪው በኩል

እ.ኤ.አ. በ 2023 ምክር ቤቱ ለ 2023 አመታዊ የመከላከያ ፍቃድ ህግ ማሻሻያ ለወደፊቱ አስተዳደሮች የጊዜ ሰሌዳ F ወይም ተመሳሳይ እርምጃዎችን እንዳያድስ። ነገር ግን፣ በህጉ ምክር ቤት እና በሴኔቱ ስሪቶች መካከል በተደረገው እርቅ ሂደት፣ የጊዜ ሰሌዳ F እገዳው ከመጨረሻው የስምምነት እትም ተተወ። በህግ የተፈረመው የ2023 NDAA የመጨረሻ ስሪት ወደፊት መርሐግብር F ለመፍጠር የሚደረጉ ሙከራዎችን የሚከለክል ቋንቋ አላካተተም፣ ነገር ግን ኮንግረስ እነዚያን አንቀጾች ከዲሞክራት ፓርቲ የማታለያ ከረጢት ሊያወጣ ይችላል።

በረጅም ጊዜ ውስጥ ከዚህ ችግር ለመውጣት ቀላሉ መንገድ ኮንግረስ የ 1978 የሲቪል ሰርቪስ ማሻሻያ ህግን ማሻሻል የ SES ሰራተኛ እና ሌሎች ሰራተኞች በፌደራል መንግስት ውስጥ ያለውን ሚና ግልጽ ለማድረግ ነው. ይህ በጊዜያዊ ባንዲድ ፋንታ ዘላቂ መፍትሄ ይሆናል.

ከጸሐፊው እንደገና ታትሟል ዕቃ ማስቀመጫ